Este domingo se celebrarรกn elecciones en Alemania. El motor de Europa vivirรก una jornada electoral clave que determinarรก su futuro sin Merkel como Canciller y marcarรก el destino de la Uniรณn Europea. La veterana Canciller se retira tras ocupar por 16 aรฑos el mรกximo cargo electo en Alemania como lรญder del partido de centroderecha CDU. 

Un poco de contexto 

Alemania es el paรญs mรกs dinรกmico y poblado de Europa. Es la cuarta naciรณn mรกs poderosa del globo en tรฉrminos de PIB nominal. En tรฉrminos electorales, mรกs de 60,4 millones de ciudadanos estรกn en condiciones de votar. 
En cuanto a la pandemia de COVID-19, la naciรณn fue afectada comparativamente menos que la mayorรญa de Europa por la pandemia de COVID, con 1123 fallecidos por millรณn de habitantes. De todas formas, sufriรณ intensamente con un elevado nรบmero de contagios y fallecidos, y una aguda caรญda de la economรญa en 2020. 

ยฟCรณmo funciona su sistema polรญtico?

Alemania se rige por un sistema parlamentario: el Congreso es la fuente de poder polรญtico. Los miembros del Parlamento son electos por el pueblo. El Presidente es apenas una figura ceremonial y de uniรณn nacional.

Es el Canciller (Primer Ministro) quien posee el mayor poder. Es electo por mayorรญa absoluta de los miembros del Bundestag (Parlamento). Los ciudadanos no eligen al canciller, sino a los diputados que luego elegirรกn al Canciller. Sin embargo, cada partido antes de las elecciones anuncia quรฉ candidato a diputado serรก propuesto como Canciller si dicho partido resulta ser el mรกs votado.

Los alemanes poseen doble voto: un voto es emitido para una circunscripciรณn local donde sรณlo el candidato mรกs votado ingresarรก al Bundestag (sistema anรกlogo al inglรฉs). El otro voto es proporcional, y es emitido a una lista partidaria a nivel estatal y nacional. La mitad de los diputados se elige por cada mรฉtodo. 

Ademรกs, para evitar la sobrerrepresentaciรณn, si un partido gana mรกs diputados en un estado por ganar muchas circunscripciones locales pero su voto proporcional en dicho estado es menor, los demรกs partidos obtienen โ€œescaรฑos de compensaciรณnโ€. Por este motivo, el nรบmero de escaรฑos del Bundestag es variable y suele superar los 600.

A nivel nacional, existe un umbral del 5% que impide a los partidos menos votados acceder al Parlamento. Esto evita la atomizaciรณn y favorece la gobernabilidad. No obstante, los partidos que representan a minorรญas reconocidas por el Estado alemรกn son exentos de dicho umbral.

El Canciller no es fรกcilmente removible, dado que opera una clรกusula de voto de censura constructivo: si otra coaliciรณn no alcanza previamente una mayorรญa absoluta alternativa, el Canciller no es depuesto. Esto genera incentivos para mantener al mismo Canciller durante todo el mandato temporal de la Legislatura (4 aรฑos).

Aunque complejo, este sistema mixto ha recibido elogios por ser funcional y evitar los males de otros sistemas parlamentarios, ya sea la extrema rigidez ante crisis o la inestabilidad de los gobiernos. Este รบltimo problema ha sido evitado por el umbral de 5%, el voto de censura constructivo y una fรณrmula de conversiรณn a escaรฑos que espeja el voto del pueblo alemรกn en las urnas. 

Los principales candidatos

Merkel impuso como lรญder de la CDU tras una encarnizada interna a su delfรญn Armin Laschet, quien sigue su lรญnea europeรญsta. Pero dicha designaciรณn causรณ una pรฉrdida de respaldo de los sectores mรกs conservadores. Laschet asimismo es criticado por su falta de oratoria y por varios errores que cometiรณ en la campaรฑa, siendo el mรกs notorio sus risas al visitar a los damnificados por las inundaciones en julio. 

Su principal contrincante es Olaf Scholz, del socialdemรณcrata SPD. Es un veterano polรญtico al que le sobra experiencia pero le falta carisma. Incluso es apodado como โ€œautรณmataโ€ por responder las preguntas como robot. Sin embargo, logrรณ aprovechar su extrema seriedad y moderaciรณn (muy criticada por los izquierdistas de su partido) para ganar apoyos entre los alemanes.

En sus รบltimas apariciones, directamente se muestra como el sucesor de Merkel, confiado en las encuestas que lo colocan como el favorito para imponerse el domingo. Sin embargo, como es usual en Alemania, deberรก buscar amplios consensos con otros partidos para conseguir una mayorรญa absoluta en el Parlamento que lo consagre como Canciller. 

La candidata del Partido Verde, Annalena Baerbock, fue una estrella al subir en pocas semanas de forma exponencial su intenciรณn de voto. Incluso, se posicionรณ en varios sondeos en el primer lugar por encima de los partidos tradicionales CDU y SPD, lo que la hubiera catapultado como canciller. No obstante su apoyo ha menguado debido a acusaciones de plagio en el libro que publicรณ e irregularidades en su declaraciรณn de ingresos. 

Baerbock ha cuestionado lo que considera como una campaรฑa negativa en su contra, e insiste en que lo importante es su preparaciรณn y conocimiento de las polรญticas pรบblicas. Sin embargo, ha sido criticada por su falta de experiencia en cargos ministeriales. Lo cierto es que pasรณ de liderar los sondeos a ubicarse en un lejano tercer puesto. 

En tanto la ultraderecha AFD presenta dos candidatos principales: Alice Weidel y Tino Chrupalla. Luego de una sorpresiva elecciรณn en 2017 donde AFD quedรณ tercera con casi 13% de los votos, las encuestas pronostican una performance mรกs modesta este aรฑo. De todos modos, con su retรณrica populista, anti-UE y antiinmigraciรณn, mantienen un nรบcleo duro de apoyo en la ex Alemania Oriental. Los demรกs partidos han afirmado que no pactarรกn con AFD para formar mayorรญa, dada su simpatรญa con los neonazis. 

El partido liberal FDP posee como opciรณn a su lรญder Christian Lindner. FDP propone el libre mercado y la desregulaciรณn en lo econรณmico y reformas progresistas en lo social, cercano a los libertarios de EEUU. Tras una desastrosa elecciรณn en 2017, donde no pudo ingresar al Bundestag por no superar el umbral del 5%, los sondeos afirman que en esta oportunidad harรญan una buena elecciรณn en torno al 11% y pugnan con AFD por el 4ยบ lugar.

La izquierda radical presenta como candidatos a Janine Wissler y Dietmar Bartsch, e incluye a los excomunistas de Alemania del Este. Sus propuestas rondan en torno al control del Estado sobre la economรญa y la retirada de Alemania de la OTAN. Han mantenido en los รบltimos sondeos un apoyo cercano al 10%, pero las encuestas pronostican que en este ciclo electoral se ubicarรญan en el รบltimo lugar con un 6% de los votos. 

Quรฉ pasarรก luego de la elecciรณn

Las รบltimas encuestas muestran una leve recuperaciรณn de Laschet como candidato de la CDU, por lo que el final aรบn parece abierto. De todas formas Scholz como postulante del SPD parece tener las mayores chances de ganar. En cualquier caso se deberรก acordar con otros partidos para alcanzar la mayorรญa absoluta y consagrarse como Canciller.

Matemรกticamente varias coaliciones de partidos alcanzarรกn la mayorรญa absoluta pero una tiene las mayores chances: la llamada coaliciรณn โ€œsemรกforoโ€ por los colores de los partidos que la formarรญan: el rojo del SPD, el verde de los ecologistas, y el amarillo de los liberales.

Scholz serรญa Canciller de esta coaliciรณn, si el SPD es el partido mรกs votado el domingo. Con los verdes hay muchas polรญticas en comรบn, pero con los liberales el acuerdo parece mรกs complicado. De todas formas su lรญder acordarรญa si se le ofreciera el Ministerio de Economรญa, una posiciรณn altamente cotizada. 

Si las encuestas se equivocan y Laschet de la CDU es el mรกs votado, la coaliciรณn probable serรก entre la CDU, los liberales y los verdes. Aunque los expertos ven como complejo este acuerdo, dada la dispersiรณn ideolรณgica entre los tres partidos que la formarรญan. 

Una cosa es segura: el domingo las urnas hablarรกn y se despejarรกn las incรณgnitas sobre el sucesor de Angela Merkel. 

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Brian Zini
Licenciado en Relaciones Internacionales con beca de la Universidad Torcuato di Tella con beca por mรฉrito acadรฉmico. Voluntario de Asuntos Pรบblicos en CIPPEC.

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