En el informe de gestiรณn Nยบ 136 presentando ante el Senado, los diputados y senadores consultaron diversos interrogantes y cuestiones sobre la Argentina y su accionar en el plano internacional, preguntas que fueron respondidas desde el Estado Nacional, representado por el jefe de Gabinete, Agustรญn Rossi. En el mismo, se destaca un eje central de preocupaciรณn: la pesca ilegal y cรณmo afecta al paรญs. Ante ello, el senador nacional por San Juan por el por el partido Producciรณn y Trabajo e integrante del Interbloque PRO, Roberto Gustavo Basualdo, junto al senador nacional por la provincia de La Rioja, Julio Cรฉsar Martinez, fueron los que consultaron al Ejecutivo sobre esta problemรกtica.ย
Basualdo destacรณ las recientes publicaciones de investigadores privados (como la realizada por Global Fishing Watch, organizaciรณn que realiza controles exhaustivos respecto del comportamiento de buques de pesca a nivel global) que advierten sobre el nรบmero de barcos pesqueros ubicados en los lรญmites de la ZEE de la Argentina. El senador afirma que estos informes muestran que se ha triplicado en los รบltimos aรฑos, motivo por el cual sus preguntas radican en cuรกles han sido las medidas adoptadas o que se planean adoptar, para el control de lรญmites de las 200 millas, cuรกntas intromisiones se detectaron en lo que va del aรฑo, quรฉ medidas se adoptaron al respecto y cuรกntos permisos de pesca fueron otorgados; ademรกs, consultรณ si se han detectado irregularidades en los modos de pesca utilizados dentro de la ZEE, si se han planeado acciones combinadas entre fuerzas de seguridad para el control de las zonas comprometidas y tambiรฉn si hubo comunicaciones con las embajadas (en caso de que se hayan identificado reiteradas intromisiones de diferentes buques de una misma bandera).
Otra de las cuestiones que el informe responde es sobre las actividades de pesca ilegal que se detectan y cรณmo el gobierno nacional procederรญa en caso de que esto fuera asรญ. En este sentido, se detalla que โen caso de constatarse actividades de pesca ilegal, los buques que la efectรบen son pasibles de ser perseguidos (bajo lo que se denomina derecho de persecuciรณn o โpersecuciรณn en calienteโ, de conformidad con el Art. 111 de la Convenciรณn de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar), capturados y sancionadosโ. Asimismo, puntualiza en las gestiones bilaterales correspondientes con los paรญses โcuyo pabellรณn sea enarbolado por un buque que haya violado las normas argentinas en materia pesqueraโ.ย
Por รบltimo, respondieron a la consulta del senador sobre las investigaciones de organizaciones como Global Fishing Watch, destacando en que esta ONG puntualmente utiliza lรญmites errรณneos de la ZEE de Argentina hacia el Este, y que por estos motivos fue enviado una nota a la misma notificando el error, ya que โse realizan estudios, anรกlisis y notas periodรญsticas que generan lecturas equivocadas de la actividad de los buques, fundamentalmente de los buques pesqueros extranjeros ingresando a pescar ilegalmente dentro de la ZEEA cuando en realidad estรกn operando en el marco de las libertades de altamar (fuera de la milla 200)โ.
En este sentido, la respuesta del informe detalla que la Prefectura Naval Argentina, la Armada Argentina, la Subsecretarรญa de Pesca y Acuicultura de la Naciรณn y la Cancillerรญa trabajan de manera coordinada sobre la pesca ilegal y aรบn mรกs โcuando se trata de buques de bandera extranjera que cometen acciones de pesca ilegalโ. Asimismo, detalla la creaciรณn de la โMesa Interministerial para reforzar y coordinar el trabajo en estas cuestiones, liderada por Jefatura de Gabinete y con participaciรณn de los Ministerios de Defensa, Seguridad, Agricultura, Ganaderรญa y Pesca y el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Cultoโ.
Por otro lado, el senador Julio Cรฉsar Martinez de la Uniรณn Cรญvica Radical, consultรณ sobre las acciones desarrolladas para combatir la pesca ilegal en la ZEEA y el presupuesto anual destinado a esta problemรกtica por cada jurisdicciรณn, ademรกs de preguntar cuรกntos infractores se detectaron en el perรญodo 2020/2023 y quรฉ acciones diplomรกticas desarrolla Cancillerรญa frente a las embarcaciones infractoras para exigir el cumplimiento de la Convenciรณn de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CONVEMAR) y el Tratado Global de los
Ocรฉanos.
Martinez tambiรฉn consultรณ sobre las operaciones realizadas por el Comando Conjunto Marรญtimo de las Fuerzas Armadas y la Prefectura Naval Argentina durante los aรฑos 2020/2023, y pidiรณ el detalle de: embarcaciones de superficie y aeronaves utilizadas, dรญas/horas de operaciรณn efectiva de cada una de ellas, recursos humanos afectados y costos operativos implicados. La respuesta del informe notifica que el Comando Conjunto Marรญtimo (COCM) es el responsable de la conducciรณn de las operaciones de vigilancia y control de los espacios marรญtimos y fluviales de jurisdicciรณn nacional, y que para el cumplimiento de sus actividades fueron destinados $ 1.005.563.196 desde el inicio de sus operaciones. Aรฑade que para el ejercicio 2022 fue una suma de $352.616.667 y para el 2023 fue de $652.946.529, actualmente en ejecuciรณn.
Por otra parte, el Ministerio de Defensa informรณ que desde el inicio de operaciones del COCM no se detectaron infractores en la ZEEA, y que Cancillerรญa no solo trabaja en conjunto con otros organismos del Estado para sancionar a los buques que ingresan ilegalmente en la zona, sino que tambiรฉn trabajรณ en la elaboraciรณn de la Ley 27.564 junto a la Subsecretarรญa de Pesca y Acuicultura para actualizar el sistema de sanciones establecidos en el Rรฉgimen Federal de Pesca.
Por รบltimo, seรฑala que se mantienen actualmente conversaciones con los Estados que pueden llegar a tener barcos de manera ilegal en la ZEEA con el objetivo de โlograr una cooperaciรณn para la debida conservaciรณn de los recursos vivos marinos y hacer frente a la pesca ilegal, no descarada y no reglamentadaโ. Puntualiza en el diรกlogo con China sobre la temรกtica y en el avance de negociaciones bilaterales para constituir una Subcomisiรณn de Asuntos Oceรกnicos, Antรกrticos y de Conservaciรณn con el paรญs; ademรกs, destaca el Plan de Acciรณn Estratรฉgico 2021-2023 con Espaรฑa y la VIII Reuniรณn de Consultas Polรญticas con Corea.
En conclusiรณn a las consultas realizadas por el senador Martรญnez, el informe nacional destaca que la Prefectura Naval Argentina detectรณ y capturรณ diversos buques pesqueros extranjeros que fueron los รบnicos que desarrollaron actividades ilegales dentro de la ZEE. Estos son: โLU RONG YUAN YU Nยบ 668โ (Bandera CHINA โ aรฑo 2020) y โCALVAOโ (Bandera PORTUGAL โ aรฑo 2020), en tanto que la Armada Argentina hizo lo propio con el buque โHONG PU 16โ (Bandera CHINA โ aรฑo 2020).
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